Объединённое обучение по охране труда и пожарной безопасности: реальность или миф?

Каждый ответственный работодатель рано или поздно сталкивается с необходимостью организовать обучение персонала сразу по двум обязательным направлениям: охрана труда и пожарная безопасность, сообщает сайт академии, которая проводит обучение и переподготовку.

Законодательные требования здесь жёсткие, а времени и ресурсов всегда не хватает. Логичный вопрос: можно ли совместить эти процессы, сэкономив силы компании и не нарушив при этом ни одной нормы?

Я сам не раз слышал от руководителей предприятий: «Зачем нам два отдельных инструктажа, если суть одна - безопасность?» На первый взгляд, резонно. Но давайте копнём глубже. С юридической точки зрения нас ждёт несколько принципиальных расхождений, о которых полезно знать заранее.

Чем продиктованы раздельные требования

Трудовой кодекс (статья 219) и Федеральный закон «О пожарной безопасности» (статья 25) задают разные векторы контроля. Охрана труда опирается на постановление Правительства № 2464 от 24.12.2021. Пожарная безопасность следует приказу МЧС № 1120 от 16.12.2024. Каждый документ предъявляет собственные требования к программам, формам контроля и периодичности занятий.

Простыми словами: законодатель с самого начала проектировал эти системы независимо друг от друга. И соединить их в одну «универсальную» программу без потери юридической силы - задача крайне сложная.

Охрана труда: что входит в обязательный минимум

Обучение по этому направлению не исчерпывается парой лекций. Это комплекс процедур, каждая из которых обязательна:

• Инструктажи разных видов - вводный (перед самым первым выходом на работу), первичный (непосредственно на рабочем месте), повторный с периодичностью раз в полгода, внеплановый при любых изменениях условий или процессов.
• Стажировка под присмотром опытного наставника, но не для всех, а для чётко оговоренных категорий сотрудников.
• Обучение безопасным методам работы - либо силами самого работодателя, либо в сторонней аккредитованной организации.
• Курс первой помощи пострадавшим - практический, с отработкой навыков.
• Тренинг по использованию средств индивидуальной защиты - не просто выдать СИЗ, но и научить правильно их надевать, применять и проверять исправность.
• Финальная проверка знаний с оформлением результатов по главе VIII Правил № 2464.

Причём проводить внутреннее обучение по ОТ имеет право только сотрудник, который сам прошёл подготовку в аккредитованном центре, имеет профильное образование и опыт работы. Случайных людей сюда не поставят.

Пожарная безопасность: свой набор требований

Здесь система делится на противопожарные инструктажи и дополнительное профессиональное образование (ДПО). Приказ № 1120 ввёл новые стандарты к программам, порядку утверждения и даже к квалификации инструкторов.

Какие инструктажи обязательны:

• Вводный (до начала работы).
• Первичный на рабочем месте (тоже до старта деятельности).
• Повторный - раз в год для всех сотрудников. Исключение: объекты с численностью от 50 человек - там раз в полгода.
• Внеплановый и целевой - по ситуации.

Программы для вводного и первичного инструктажей разрабатываются строго по приложению № 2 к приказу № 1120. Учитывается специфика конкретного объекта защиты: что за производство, какие материалы, какие риски.

И здесь ключевой момент: проводить противопожарный инструктаж может либо специалист с дипломом по направлению «Пожарная безопасность» или «Техносферная безопасность» (профиль «Пожарная безопасность»), либо человек, окончивший ДПО в этой области.

То есть если мы хотим, чтобы один и тот же сотрудник вёл и ОТ, и ПБ, он должен иметь одновременно компетенции по обоим направлениям. На практике такое сочетание встречается, но требует специальной подготовки.

Где возникает иллюзия объединения

Представьте: вы проводите вводный инструктаж для нового работника. Половина тем по ОТ (поведение при авариях, средства защиты, порядок эвакуации) и половина по ПБ (действия при пожаре, места расположения огнетушителей, пути выхода) объективно пересекаются. Логично сказать: «Давайте расскажем это вместе».

И формально вы можете провести одно занятие, где осветите обе группы вопросов. Но юридически это не будет единым обучением. Вам всё равно потребуется:

• Разработать отдельную программу по ОТ и отдельную по ПБ (пусть они читаются в один день).
• Зарегистрировать результаты в разных журналах: по охране труда - в журнале инструктажей по ОТ, по пожарной безопасности - в журнале учёта противопожарных инструктажей (приложение № 1 к приказу № 1120).
• Убедиться, что инструктор имеет право обучать и по тому, и по другому блоку.

Я часто вижу, как компании пытаются сэкономить, назначая одного ответственного «на всё». Это возможно, но тогда этому человеку нужно официально подтвердить квалификацию в обеих сферах: пройти обучение по охране труда в аккредитованном центре и дополнительную профессиональную программу по пожарной безопасности. Двойная нагрузка - двойная подготовка.

Практический совет для работодателя

Не пытайтесь объединить программы в одну. Закон этого не запрещает прямо, но и не предусматривает. Любая проверка (трудовая инспекция или пожарный надзор) будет смотреть на соблюдение формальных требований каждой системы отдельно. Если у вас один журнал вместо двух - получите предписание. Если программа по ОТ не содержит всех обязательных тем, а «добирается» за счёт программы по ПБ тоже нарушение.

Оптимизировать процесс можно иначе:

1. Проводите инструктажи в один день, разными блоками, но с чёткими формулировками в документах.
2. Назначьте одного ответственного, но предварительно направьте его на полноценное обучение по обоим направлениям - например, в специализированный учебный центр.
3. Используйте электронные системы учёта, где можно вести разные журналы параллельно, но с единой базой сотрудников и дат.

Полноценные программы профессиональной переподготовки по пожарной безопасности доступны в учебном центре «1-ПА». Там же можно закрыть и вопросы по охране труда. Но помните: даже пройдя оба курса, вы не получите «единого» обучения. Вы получите два правильно оформленных, законных, но раздельных процесса, которые удобно совмещать организационно.

Федеральный закон № 69-ФЗ: базовая конструкция пожарной безопасности

Этот закон, принятый ещё в 1994 году, остаётся фундаментом всей системы. Статья 25 прямо обязывает работников организаций проходить обучение мерам пожарной безопасности. Перекладывать ответственность на наёмного специалиста со стороны не получится - владелец объекта защиты обязан лично организовать и проконтролировать подготовку персонала.

Закон не даёт точных рецептов, как именно учить. Он устанавливает принцип: каждый сотрудник должен знать, что делать при возгорании, где находятся средства тушения и как эвакуироваться. Конкретные формы (инструктажи, курсы, стажировки) отданы на откуп подзаконным актам - в первую очередь приказам МЧС. Зато закон жёстко фиксирует ответственность за неподготовленных людей: штрафы для должностных лиц доходят до 30 тысяч рублей, для юридических - до 400 тысяч.

Я обращаю внимание на один важный нюанс: ФЗ-69 не обновлялся в части обучения уже много лет, но это не значит, что требования устарели. Просто МЧС регулярно выпускает новые приказы, которые детализируют нормы. Поэтому ссылаться только на закон - недостаточно. Нужно отслеживать подзаконную базу.

Постановление № 2464: новый порядок обучения по охране труда

Документ, вступивший в силу в 2022 году, кардинально изменил правила игры. Раньше работодатель мог обучать сотрудников практически как угодно, лишь бы был журнал. Теперь постановление № 2464 ввело чёткую иерархию: микро-предприятия, малый бизнес и все остальные организации попадают под разные требования.

• Для компаний с численностью до 15 человек допускается упрощённый вариант - обучение силами самого руководителя без обязательной стажировки.
• Для всех остальных - только аккредитованные образовательные центры или внутренний инструктор, прошедший специальную подготовку. Постановление также установило минимальные сроки программ (не менее 16 часов для обычных сотрудников и 40 часов для специалистов по ОТ).

Самый болезненный пункт - проверка знаний. Её нельзя провести «для галочки». Формат: билеты, комиссия минимум из трёх человек, протокол с подписями. Если сотрудник не сдал - отстранение от работы без сохранения зарплаты до повторной попытки. На практике это заставляет работодателей относиться к обучению всерьёз, а не формально.

Приказ МЧС № 1120: свежие требования 2025 года

Этот приказ только начал действовать, и многие компании ещё не адаптировались. Главное нововведение: разделение инструктажей на две категории с разной периодичностью. Для объектов с числом работников меньше 50 - противопожарный инструктаж раз в год. Для многолюдных объектов (от 50 человек) - раз в полгода. Разница существенная, и её легко упустить.

Второе важное изменение касается программ обучения. Приложение № 2 к приказу содержит обязательный перечень тем для вводного и первичного инструктажей. Раньше программы утверждались «как получится». Теперь каждое положение должно совпадать с шаблоном МЧС. Отсутствие хотя бы одной темы - автоматическое нарушение при проверке.

И третье: приказ чётко определил, кто вправе проводить обучение. Только люди с профильным образованием (средним или высшим по специальности «Пожарная безопасность») либо прошедшие ДПО. Сослаться на «большой опыт работы» без диплома больше не получится. Я считаю это правильным шагом, хотя он создал кадровый дефицит во многих небольших организациях.

Ответственность за нарушения: КоАП РФ как сдерживающий механизм

Штрафы за отсутствие обучения или неправильное оформление разбросаны по разным статьям.

• Чаще всего применяют статью 5.27.1 КоАП (нарушение государственных нормативных требований охраны труда). Для должностных лиц - от 15 до 25 тысяч рублей, для ИП - от 15 до 25 тысяч, для юридических - от 110 до 130 тысяч. Повторное нарушение поднимает планку до 200 тысяч.
• По пожарной безопасности - статья 20.4 КоАП.

Здесь суммы ниже: должностные лица платят от 15 до 20 тысяч, юридические - от 150 до 200 тысяч. Но есть неприятная деталь: при прямом риске для жизни людей инспектор может не ограничиваться штрафом, а приостановить деятельность объекта до 90 суток. Для производственной компании это катастрофа: простой, сорванные контракты, убытки.

На практике я наблюдал такую картину: руководители экономят на обучении, получают предписание, платят штраф и… всё равно отправляют сотрудников учиться. В итоге тратят в два-три раза больше, чем если бы сделали всё вовремя. Экономия на обязательном обучении почти всегда мнимая.

Сравнительная таблица требований по охране труда и пожарной безопасности

Ключевые различия в программах обучения: детальный разрез